Lo que debes saber:

Algunos comentarios acerca de los principios en la Ley 1952 del 28 de enero de 2019- Código General disciplinario

Como una obligación aplazada que tenia esta Blawgestaba escribir algunos aspectos relativos a al nuevo Código General Disciplinario en adelante CGD; por ello, derivado de la asistencia a evento en la ciudad de Bogotá que contó con la presencia de algunos participantes de la comisión redactora de este código, líneas adelante presentaré algunos aspectos que llaman poderosamente la atención en lo que tiene que ver con los principios, aspecto sobre el cual, desde el articulo 22 del CGD es de suma importancia de cara a la interpretación que de las normas contenidas en él debe hacer el operador disciplinario, el sujeto disciplinado y su defensa. 

Los principios

Principio de legalidad. 

Partiendo de la premisa según la cual, los códigos y las normas jurídicas tienen su fundamento en la principialística – principios, pues es a través de ellos como en caso de existir vacíos en los preceptos normativos, la interpretación de la ley se fundará en todo caso en sus principios, el CGD como aspecto importante tiene en el inciso final del artículo 4 sobre el principio de legalidad, la  sumisión al principio de tipicidad, destacando en tal aserto que en la adecuación típica deberá someterse el operador a los principios de especialidad, lo establecido en este mismo código y al de subsidiaridad, otras normas.  

Principio de favorabilidad. 

Siendo este principio quizás uno de los mas relevantes en este nuevo código, es importante destacar que desde los presupuestos jurídicos planteados en el articulo 8, el principio de favorabilidad casi que obliga al operador a hacer ejercicios de comparación normativa en los cuales a la hora de adecuar la falta, dosificar sanciones y aplicar otros presupuestos, deberá atender las máximas de la favorabilidad, entendida esta como la aplicación de la ley permisiva o favorable de preferencia sobre la restrictiva o desfavorable, en aspectos sustanciales como las faltas y las sanciones, así como en lo procesal de los aspectos sustanciales, como por ejemplo la prescripción. Este principio como aspecto importante en el CGD destaca la posibilidad de aplicarlo sobre sanciones en curso y situaciones consolidadas. 

Principio de ilicitud sustancial. 

Este principio que siempre ha estado muy ligado a la antijuridicidad de las faltas en materia disciplinaria tiene varios aspectos importantes a destacar, siendo uno de ellos, que tal como se consagra en el artículo 9 del CGD, la conducta será ilícita cuando se afecte ¨sustancialmente¨ el deber funcional sin justificación alguna, esto en otras palabras quiere decir que cuando no existe afectación en estos términos no hay falta. Para ello la misma norma establece en que casos se da la afectación sustancial del deber, así, en su inciso final define que tal presupuesto jurídico tiene ocasión cuando se contrarían los principios de la función publica, esto es, los consignados en el artículo 209 de la carta política de 1991. 

No menos importante resulta decir que este artículo es concordante con el 23 del mismo código relativo a la garantía de la función publica. 

Principio de culpabilidad. 

El articulo 10 del CGD referente al principio de culpabilidad como aspecto importante, de forma expresa establece que en materia disciplinaria solo se podrán imponer sanciones con culpabilidad, esto es conductas con dolo o culpa, proscribiendo también expresamente la responsabilidad objetiva. 

El principio de congruencia.

Siendo uno de los artículos mas discutidos del nuevo Código, el artículo 20 solo establece como elementos de aplicación del principio de congruencia y por tanto que no será pasible de responsabilidad por hechos y faltas que no consten en el auto de citación a audiencia y formulación de cargos, sin perjuicio de la variación del articulo 229. 

Finalmente, y solo circunsbriendose este post a principios que retoman importancia en el proceso disciplinario, en adelante este espacio publicará otros aspectos relativos al nuevo Código General Disciplinario, Ley 1952 de 2019. 

By: anfequisa, imagen via: Procuraduría General de la Nación

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