Lo que debes saber:

La prescripción de la acción disciplinaria es de 5 años en los que deben ser resueltos los recursos y notificada la decisión de fondo.

El Consejo de Estado al estudiar lo referente a la prescripción de la acción disciplinaria y abordando las decisiones tomadas en anteriores ocasiones en por la Sala Transitoria de Decisión Segunda ‘B’; la Sala Plena del maximo tribunal de la jurisdicción contenciosa consideró necesario unificar las posturas de las Secciones sobre el tema y procedió a explicar las razones por las cuales consideró que la tesis de recibo y que debía imperar era la que proclamaba que la sanción disciplinaria se impone cuando concluye la actuación administrativa, esto es al expedir y notificar el acto administrativo principal, hecho este que hace factible el tiempo estimado de prescripcion de la accion disiciplinaria , 5 años, tiempo en el cual en el sentir del Consejo de estado, se debe resolver de fondo el proceso disciplinario,  definir la conducta investigada como constitutiva de falta disciplinaria y  se concreta la expresión de voluntad de la Administración.

En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado expreso:

“(…) Por su parte, los actos que resuelven los recursos interpuestos en vía gubernativa contra el acto sancionatorio principal no pueden ser considerados como los que imponen la sanción porque corresponden a una etapa posterior cuyo propósito no es ya emitir el pronunciamiento que éste incluye la actuación sino permitir a la administración que éste sea revisado a instancias del administrado. Así, la existencia de esta segunda etapa denominada “vía gubernativa” queda al arbitrio del administrado que es quien decide si ejercita o no los recursos que legalmente procedan contra el acto.

La actuación administrativa y la vía gubernativa son dos figuras autónomas y regidas por procedimientos propios. La primera, culmina cuando la administración, luego de tramitarla, define la investigación y expide el acto que impone la sanción. La segunda se erige en un medio de defensa del administrado afectado con la decisión sancionatoria en su contra, que se concreta en el ejercicio de los recursos propios de la vía gubernativa, dispuestos para controvertir la decisión primigenia, es decir, se trata de una nueva etapa respecto de una decisión ya tomada.

Afirmar que la administración, además de estar en el deber de decidir y de notificar dentro del término de cinco años a partir del acto constitutivo de la falta la actuación administrativa sancionatoria también está obligada dentro de ese lapso a resolver los recursos de la vía gubernativa e incluso a notificar el acto que resuelve el último recurso, es agregarle a la norma que consagra el término para ejercer la potestad sancionatoria disciplinaria una exigencia que no contempla y permite, finalmente, dejar en manos del investigado, a su arbitrio, la determinación de cuándo se ‘impone’ la sanción, porque en muchas ocasiones es del administrado de quien dependen las incidencias del trámite de notificación de las providencias.

(CONSEJO DE ESTADO. Radicación número: 11001-03-25-000-2012-00888-00(2728-12))

VER SENTENCIA.

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By: anfequisa, imagen vía: grupocaixas.com

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